Julio 12, 2020

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Precisiones sobre la propaganda electoral de cara a las elecciones del 2020

Luego de la difusión del anterior artículo, respecto a la prohibición de la propaganda electoral en las próximas elecciones del 2020, he recibido varias llamadas y correos con interrogantes interesantes que a continuación intento absolverlos.

Los candidatos y los partidos políticos no podrán difundir su propaganda electoral (spots) en radio y en televisión; esto, en cumplimiento obligatorio del artículo 35° de la Constitución (modificado por referéndum) que establece que, la publicidad en radio y televisión solo se hará a través de la franja electoral mediante financiamiento público contratado por la ONPE.

¿Qué es Franja Electoral? Según el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios, es el espacio en los canales de televisión de señal abierta y estaciones de radio, privados o del Estado, donde las organizaciones políticas que participan en un proceso electoral difunden sus programas o planes de gobierno.

En la Ley de Organizaciones Políticas, el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios y en la opinión de varios especialistas, no están claras ni especificadas, ¿-cuáles serían- las sanciones para los candidatos, así como para las radioemisoras (radio y televisión) que no cumplan la restricción ?

Los candidatos y partidos políticos sí pueden hacer publicidad en periódicos, revistas, portales electrónicos y redes sociales e incluso en la televisión por cable. Lo cual es controversial por que le quitan el ingreso a la radio y la televisión abierta, pero no lo hacen con los demás medios, incluido el cable.

Al respecto, intentamos comunicarnos con Tula Valdivia Manchego, de la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios y Margarita Díaz Picasso, jefa de la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios de la ONPE, y no quisieron darnos más información, con lo cual el desconcierto entre los radiodifusores y candidatos crece.

Según una última resolución que modifica el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios de la ONPE, publicada el 9 de noviembre en “El Peruano”, establece que, para la difusión de la propaganda electoral se dispondrá de espacios en la radio y la televisión de cobertura nacional y/o regional.

Dichos espacios serán cubiertos a través del financiamiento público indirecto. La propaganda se emitirá en cada uno de los veintiséis (26) distritos electorales. Desde los treinta (30) días calendario anteriores a la realización de los comicios, hasta los dos (2) días calendario previos al acto electoral. Es decir, desde el 27 de diciembre del 2019 hasta el 24 de enero del 2020.

En cada estación de radio la propaganda electoral es difundida entre las seis (6) y las diez y treinta (10:30) horas y en televisión entre las diecinueve (19) y veintidós (22) horas, con una duración diaria que será determinada en el plan de medios elaborado por la ONPE.

Al respecto, llamamos a la ONPE, pero se negaron a darnos información hasta que -según ellos- se defina el número de partidos inscritos y aprobados para la contienda. Es a la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios a quien le correspondería la determinación de los porcentajes y la distribución del tiempo a cada partido político en cada uno de los distritos electorales.

Por su parte, la Coordinadora de Medios Locales (Medios Perú) junto a los gremios de radiodifusores de provincias, han pedido -mediante cartas formales- al presidente Martín Vizcarra y al Jefe de la ONPE, mejorar los criterios de elección de los medios de comunicación para la difusión de la franja electoral, cuyo texto es el siguiente:

(…)

Resulta que, en la anterior campaña, los medios de comunicación de las provincias del Perú, fuimos afectados por las formas y criterios con los que la ONPE distribuyó la publicidad correspondiente a la franja electoral, incluyendo la selección y elección de la agencia de medios o de publicidad para tal fin.

Los problemas que quisiéramos no se vuelva a repetir y que anteriormente se presentaron, fueron: La controvertida selección y elección de la agencia de medios. Los excesivos cobros de comisión por parte de los intermediarios que cobraron comisiones de hasta el 60 % de la inversión publicitaria. Demora en los pagos. Difusión de propaganda electoral en estaciones que no tienen autorización y que no están en el Registro Nacional de Frecuencias del MTC, entre otros.

Frente a ello, solicitamos tomar las medidas correctivas necesarias del caso y mejorar los criterios de selección y elección de los medios para la difusión de la franja electoral de las próximas elecciones.

*Director de la Coordinadora de Medios Locales (MEDIOS PERÚ)

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